LIIKENNEVAHINKOLAUTAKUNNAN VUOSIKERTOMUS 2014
YLEISTÄ
Liikennevahinkolautakunta toimii korvauskäytännön yhtenäistämiseksi liikennevahinkojen korvausasioissa. Lautakunnan toiminta perustuu lakiin liikennevahinkolautakunnasta (441/2002) ja valtioneuvoston asetukseen liikennevahinkolautakunnasta (551/2002).
Tehtäväänsä liikennevahinkolautakunta toteuttaa antamalla lausuntoja yksittäisissä vahinkoasioissa, antamalla soveltamissuosituksia sekä tiedottamalla toiminnastaan. Lausuntoa liikennevahinkolautakunnalta voi pyytää liikennevakuutustoimintaa harjoittava vakuutusyhtiö tai vakuutuslaitos, tuomioistuin tai vahinkoa kärsinyt, vakuutuksenottaja taikka muu korvaukseen oikeutettu.
Liikennevahinkolautakunta on riippumaton. Valtioneuvosto nimittää lautakunnan päätoimisen puheenjohtajan, kolme varapuheenjohtajaa ja seitsemän muuta jäsentä sekä seitsemän varajäsentä enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
Asiat ratkaistaan kirjallisen aineiston perusteella esittelystä joko lautakunnan istunnossa tai lautakunnan asettamissa jaostoissa. Lautakunta käsittelee asioita kolmessa jaostossa, joista yhdessä käsitellään pääsääntöisesti ortopedisiin liikennevahinkovammoihin liittyviä korvauskysymyksiä, toisessa neurologisin liikennevahinkovammoihin liittyviä korvauskysymyksiä, ja kolmannessa esinevahinkoihin ja korvausvastuun jakautumiseen liittyviä korvauskysymyksiä. Merkitykseltään vähäiset asiat tai muut sellaiset asiat, joissa lautakunta- tai jaostokäsittely ei ole tarpeellinen, voidaan käsitellä kokoonpanossa, jonka muodostavat lautakunnan puheenjohtaja ja kanslian päällikkö tai päätoiminen lakimies.
Lautakunnan lausunnot ovat suosituksia, joihin ei voi hakea muutosta.
Lautakunnan toimintaa valvoo Finanssivalvonta.
LAUTAKUNNAN ISTUNNOT JA JAOSTOJEN KOKOUKSET
Vuonna 2014 lautakunnalla oli 9 istuntoa ja 119 jaoston kokousta, joissa käsiteltiin yhteensä 2692 lausuntoasiaa. Liikennevahinkolautakunnasta annetun asetuksen 19.6.2002/551 6 §:n mukaisessa menettelyssä lautakunnan puheenjohtaja ja lakimies käsittelivät 157 asiaa.
Lautakunnan hallintojaosto kokoontui 5 kertaa.
HENKILÖSTÖ
Päätoimisen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan kansliassa työskenteli toimintakauden aikana 10 toimihenkilöä: kanslian päällikkö, 7 päätoimista esittelijää ja 2 toimistosihteeriä. Lisäksi avustavissa toimistotöissä työskenteli tuntityöntekijä, ja sähköisen asiakirjahallinnan kehitys- ja koulutustehtävissä
käytettiin ulkopuolista konsulttia tuntityöntekijänä. Lautakunnassa oli sivutoimisessa työsuhteessa 3 esittelijää.
TOIMINTA
Toimintakauden aikana liikennevahinkolautakunta toimitti "Normeja ja ohjeita" julkaisun suomeksi ja ruotsiksi sekä antoi 7 uutta soveltamisohjetta. Kotisivulla (www.liikennevahinkolautakunta.fi) ylläpidettiin ajantasaista ohjeistoa ja julkaistiin lausuntoreferaatteja. Puhelimitse ja sähköisesti annettiin neuvontaa ja ohjausta liikennevahinkojen korvausasioissa yksittäisille vahingonkärsineille ja vakuutuslaitosten korvaushenkilöstölle.
Lautakunnan puheenjohtaja osallistui Henkilökorvausasioiden neuvottelukunnan työskentelyyn.
Yhdessä Potilasvahinkolautakunnan ja Vakuutus- ja rahoitusneuvonnan (Fine) kanssa järjestettiin aivovammoihin, niiden diagnosointiin ja kuvantamiseen liittyvä ajankohtaisiltapäivä.
Henkilöstö osallistui ammattitaitoa ylläpitäviin ja sitä kehittäviin koulutuksiin tarpeen mukaan.
Henkilöstön työssä jaksamista edistettiin tukemalla liikunta- ja kulttuuriharrastuksia. Lisäksi toimikaudella järjestettiin virkistys- ja liikuntapäivä.
SÄHKÖINEN ASIAKIRJANHALLINTA
Toimintakauden aikana lautakunnan sisäisessä työskentelyssä siirryttiin kokonaan sähköisessä muodossa tapahtuvaan työskentelyyn. Lautakunnan jäsenet lukevat kokousaineiston päätelaitteelta tietoturvallisen etäyhteyden (VPN) kautta.
Vakuutusyhtiöiden sähköisen lausuntopyynnön mahdollistavan järjestelmän
tietoturva - auditointi ja sen edellyttämät muutostyöt järjestelmään tehtiin alkuvuodesta. Järjestelmän käyttöönotto vakuutusyhtiöissä on sujunut odotettua hitaammin johtuen osaltaan yhtiöiden erilaisista sähköisistä järjestelmistä ja tietoturvastandardeista. Sähköisiä lausuntopyyntöjä otettiin toimintakauden aikana lautakunnassa vastaan kokeilu- ja kehitystarpeisiin riittävästi, mutta odotusten mukaista käyttömäärää ei toimintakaudella saavutettu.
TALOUS
Kokonaiskulut olivat toimintavuonna 1 715 663,46 euroa. Kokonaiskuluista noin 69 % (1 181 909,50 euroa) koostui henkilöstökuluista, jotka vähenivät edelliseen toimintavuoteen nähden 52 016,93 eurolla. Kokonaiskulut vähenivät edelliseen tilikauteen verrattuna 32 011,11 eurolla.
Tilikauden ylijäämä (99 339,66 euroa) on siirretty huomioitavaksi tulevan toimintakauden 2015 rahoitustarpeen vähennyksenä.
Kustannusten väheneminen ja ylijäämän muodostuminen selittyvät pääosin lausuntopyyntöasioiden vähenemisellä ja osaltaan sillä, että sähköisen asiankirjahallintajärjestelmän suunnittelu- ja kehitystyöt ovat pääosin valmistuneet eikä uusia investointeja, joihin talousarviossa oli varauduttu, ole tarvinnut tehdä. IT-kulut pienenivät 40 183,98 eurolla. Lausuntopyyntöasioiden vähenemisestä johtuvia kokous- ja tarkastuspalkkioita sekä sivutoimisten esittelijöiden palkkoja oli noin 24 494,39 euroa vähemmän kuin edellisellä toimintakaudella.
Kustannukset lausuntoa kohden olivat 637,32 euroa.
TILASTOT
Vuonna 2014 lautakunnalle saapui 2521 asiaa (2872 asiaa vuonna 2013). Lausuntopyyntöjen määrä väheni edelliseen vuoteen verrattuna noin 12 %. Lautakunta antoi 2692 lausuntoa (2852 lausuntoa vuonna 2013), jotka sisälsivät yhteensä 4036 erillistä korvauslajikohtaista ratkaisua (4718 vuonna 2013). Lausuntoja annettiin noin 6 % vähemmän kuin edellisenä vuonna.
Vuodelle 2015 siirtyi 1082 asiaa (vuodelle 2014 siirtyi 1251 asiaa).
Vuoden 2014 aikana ratkaistuissa lausuntoasioissa lausunnonpyytäjänä oli noin 65 %:ssa tapauksista vahinkoa kärsinyt tai korvaukseen oikeutettu ja noin 35 %:ssa tapauksista vakuutuslaitos. Tuomioistuimen pyynnöstä annettiin 4 lausuntoa.
Suurimman asiaryhmän muodostivat henkilövahinkoihin liittyvät korvauskysymykset. Käsitellyistä korvauskysymyksistä henkilövahinkojen osuus oli noin 80 % ja esinevahinkojen osuus oli noin 20 %. Henkilövahingoissa suurin korvauslajikohtainen asiaryhmä oli kipua ja särkyä tai muuta tilapäistä haittaa koskevat lausunnot (693 kappaletta). Esinevahingoissa suurin yksittäinen korvauskysymysryhmä oli korvausvastuun jakoa koskevat lausunnot (541 kappaletta).
Lautakunnan lausunto poikkesi vakuutuslaitoksen kannasta erillisten korvauskysymysten (4036) osalta 25,2 %:ssa tapauksista (23,9 % vuonna 2013). Tilastoihin vaikuttavina muutoksina on otettu huomioon myös immateriaalikorvausten euromääräiset muutokset luokan sisällä.
Vakuutuslaitokset ovat toimintavuonna ilmoittaneet jättäneensä korvaukseen oikeutetun vahingoksi noudattamatta lautakunnan lausunnossaan antamaa ratkaisusuositusta yhden kerran.
Vuonna 2014 asioiden keskimääräinen käsittelyaika oli 155 päivää laskettuna lausuntopyynnön saapumisesta lausunnon postittamiseen (178 päivää vuonna 2013). Käsittelyaikaan sisältyy vastineen antamiselle varattu aika samaten kuin ulkopuolisilta asiantuntijoilta pyydetyn lausunnon odotus- ja tiedoksiantoaika.
